一、实践概述

我们团队以“青春视角下县域内蒙古的发展新思路”为主题，聚焦内蒙古自治区的五个县域——锡林浩特市、包头市青山区、包头市九原区、土默特右旗和赤峰市宁城县，针对各地的发展情况和突出问题，分别从新型城镇化建设和城乡融合发展、县域商业体系建设、富民产业建设、法治建设、义务教育发展、医疗卫生资源统筹发展六个维度展开调研活动。

在实践前期，我们针对实践的理论背景、政策背景，以及实践地的基本状况进行了解学习，结合《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设总体方案（2023—2025年）》《2022年国家强农惠农富农政策措施选编》等政策文件，以及区域经济发展理论、教育政策学理论、社会学理论、马克思主义、习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实社会实践的指导思想和理论基石。

二、实践实施

基于已有理论基础，我们选择了以下县域展开调研，锡林浩特市是西部百强县之一，正处于经济社会快速发展期，生态环境优美、自然资源丰富具有得天独厚的发展优势。在这里进行新型城镇化建设和城乡融合发展、法治建设两部分实践；包头市青山区是包头市主城区中第一个通过“国家义务教育均衡发展区”验收的旗县区；九原区是包头市落实“一带一路”倡议和京津冀协同发展的重要节点。我们在这里进行了县域义务教育发展、县域商业体系建设的调查；包头市土默特右旗和赤峰市宁城县地理位置优越，是连接我国华北和西北的重要交通要塞和呼包鄂区域重要的陆路交通枢纽，我们调研了这里的富民产业建设和医疗卫生资源统筹发展状况。

在城市化建设模块，我们前往锡林浩特市城市规划馆，了解到政府在2023年进行的城市道路体系建设、城市绿化空间建设、城市建设承载力工程、城市景观亮化工程等基础设施建设，如对地下管网老化、路面破损严重的额尔敦路实施了整体改造；新建口袋公园；针对小区周边停车无序问题，新建公共停车场，我们也来到这些街道公园走走看看，亲身体会到市民的幸福感和满足感得到提升。、

锡林浩特市重建的玛拉沁桥

锡林浩特新建的停车场

锡林湖新建的音乐喷泉

在法治建设实践方面，我们跟随锡林郭勒盟中级人民法院的工作人员前往巴彦宝拉格苏木宣传法治知识，并在这里开展了一场蒙古包里的“模拟法庭”。我们参与了一件恶意毁坏草场的犯罪案件审理，体验了法庭审理的全过程，也见证了内蒙古地区在维护生态环境安全稳定的司法智慧和力量。

在牧区宣传法治知识

模拟法庭进牧区活动

在包头市九原区，我们进行县域商业体系建设的调研。我们了解到九原区位于毗邻奥林匹克森林公园、市体育中心等全市标志性文旅景区，努力打造“生态公园+体育中心+购物中心”的品牌形象。“印象城”就是一个典型的购物中心，在调研中我们发现商场的亮点在于各层主题明确，入驻了一些首次引进内蒙的商业品牌，如奈雪的茶、外婆家、晋阳小镇；同时它也是包头市第一个宠物友好商场，设置了宠物推车，有利于提升市民的动物保护意识，也给商场带来了更多的客流和商业机会。但是商场的缺陷在于缺乏品牌创新，大多是照搬其他城市的产品，同质化严重。还有一个不容忽视的问题是商场无正式的停车场，导致周围交通拥堵，反而不利于长远发展。

印象城主题文化建设

晋阳小镇内部实景

我们前往包头市青山区教育局向工作人员了解义务教育均衡发展状况，发现当地教育在中小学生教育方面的两大特色：一是特别重视强化中小学生素质教育，南小教育联盟二校区依据办学特色，在原有国家级“乡村学校少年宫”平台的基础上，组建了“星农场”“墨·印版画”等多个项目小组，对学校的劳动教育特色项目进行深度挖掘。二是教育局在保证教育公平方面的工作。自2019年，青山区义务教育阶段学校起始年级新生进行“阳光分班”，学生和老师都是随机摇号分班，取消“重点班”一说，各班教师配置均衡，教学资源相当，保证每位同学平等的受教育机会。

三、解决方案

针对实践内容，结合所学专业知识及现有先进的智慧技术手段，我们给出了以下建议：

针对新型城镇化建设，应当在内蒙古这样的中西部地区和边疆地区完善网络基础设施建设，构建智慧城市大脑，进行物联网应用、智能化改造，提升城市服务智慧化水平。

在推进商业体系建设方面，我们向商场建议结合当前电商发展的潮流，借鉴各地商场线上直播卖货，以及小程序下单送货上门的销售方式，弥补其地理位置的劣势；同时也应当打造内蒙特色商业品牌，菜品和小吃相应设置为内蒙特色美食，既贴近当地的消费体验，也让该商场具有了独特的优势。

在富农产业建设实践中我们发现，土右旗秋冬季节气温较低，传统型农业却占全旗农业的80%以上，在这样一个靠天吃饭的县域里，农业产业化程度较低，农民生产效率不高，也难以实现温饱富裕。因此需要调整产业结构，优化产业布局，同时运用电商助农方式进行产业扶持，促进农民增收。

在法治建设方面，我们向法院建议可以开发出一些普法APP和小程序向农牧民宣传法治知识；此外，还可以利用信息化监管平台和电子卷宗办公，提升工作效率，便利县域法治建设。

义务教育方面，可以引入AI赋能素质教育，给青少年提供声光电多元化的知识获取途径；同时也向教育局推荐了科大讯飞的智能教学系统，为智慧教育提供新思路。

在推进医疗卫生资源县域统筹方面的调研中，我们发现宁城县很多优质医疗卫生资源被规模较大的医院包揽，规模较小的医院可获得的资源则较少。这就导致了患者争抢专家号、挂号难、黄牛约号的现象层出不穷。我们向医院建议要依法加大对“黄牛”的打击和惩罚力度，提升信息化管理水平，强化技术支撑，通过拓宽放号渠道、升级挂号系统、通过大数据技术分析不同科室、专家预约情况，动态调整重点号源，让放号比率更合理、方式更科学。

赤峰宁城县医院自助挂号机

四、实践总结

在新型城镇化建设和城乡融合发展方面，锡林浩特市在民生保障、科技创新、基础设施建设等多个领域取得了显著成绩，为实现经济可持续发展、改善民生和保护生态环境做出了积极贡献。

参与社区送万福进万家活动

在县域商业体系建设方面，县域商业体系建设是一个长期、持续的过程，需要企业在实践中不断探索和创新，应注重经营策略的制定和调整，建立高效、灵活的组织结构，不断提升服务质量、注重人文关怀，同时顺应时代发展趋势，在新的发展赛道上发掘自身潜力，全方面提升自身实力，带动县域整体发展。

在县域富民产业建设方面，土默特右旗的建设有了长足的发展。如今，乡镇企业遍地开花，科技兴农，特色兴农，教育医疗方针全面贯彻，社会主义新农村的建设和发展越来越好。

在县域法治建设方面，锡林浩特市司法机关在刑事审判方面取得了显著成效，在民商事审判方面提高了调解撤诉率，有效维护了人民群众的合法权益，提供更便捷、高效的司法服务，在行政诉讼审判和执行工作方面促进了行政争议的预防和解决，提升了司法执行的效率和公信力。同时搭建信息化监管平台、推进电子卷宗应用，提高了对疑难复杂案件的监管效率，顺应了现代信息科技的发展趋势。

参观法治文化公园

在县域义务教育优质均衡发展方面，对包头市青山区而言，其在县域义务教育优质均衡发展上已经取得了优秀的成果，但教育没有终点，其应继续根据时代发展提出的新要求新目标不断创新，多方协作，持续推动义务教育优质均衡发展，与其他产业共绘区域美好蓝图。

在推进医疗卫生资源县域统筹方面，要人民实现“病有所医”的美好愿景，要着眼于深层民生保障的获得感、幸福感、安全感等理论视角，针对实现“病有所医”面临的医患关系问题、医疗资源问题、诊疗流程问题、弱势群体问题、信息风险与信息不对称问题等，以保障医疗资源供给，从而保护公民的身体健康权不受侵犯。

通过本次寒假实践，我们深切地感受到，任何地区的发展都不是一蹴而就的结果，县域建设的过程在任何方面都是长期的、反复的、需要不断创新进行提升的过程，我们要不断学习先进的理论知识，将理论结合实际，在各领域发挥主观能动性，结合自身专业知识技能为家乡发展建言献策，共促国家繁荣。

文案 | 内蒙古实践小分队

编辑 | 佘佳雪          

审阅 | 方德风、贺译民